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普通包裹资费体系结构调整内容解读  

2017-05-16 10:14:52|  分类: 百家论谭 |  标签: |举报 |字号 订阅

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普通包裹资费体系结构调整内容解读
□高庆茂

  普通包裹资费体系结构调整内容解读 - 杨国华 - 国华邮事  

10千克以内国内普通包裹资费表(单位:元)

    在国家发改委、财政部、国家邮政局的大力支持下,经国务院批准,国内普通包裹资费体系结构调整于4月20日起实施。这是政府相关部门贯彻落实国务院价格机制改革精神、理顺邮政资费结构的重要举措。那么,为什么要在目前调整包裹资费体系,此次资费调整的幅度有多大,具体调整了哪些内容?邮政企业在业务办理中应注意哪些事项?笔者将一一进行解读。 

    适应市场需求,促进邮政普遍服务持续健康发展 

    现行普通包裹资费体系源于20世纪50年代,在当时条件下对促进业务发展、方便物资流通、活跃城乡经济起到了积极作用。但随着经济社会发展、运输条件改善和包裹寄递市场竞争日趋激烈,现行普通包裹资费体系已经明显不适应形势的发展变化。在这种情况下,中国邮政集团公司提出了普包资费调整需求并得到了国家相关部委的大力支持。 

    一是简化计费方式,提高资费透明度。这次普通包裹资费调整不是简单的提价,而是一次结构性的调整。调整后,普通包裹的资费体系结构、计费方式更加简单透明,与邮政其他包裹类产品及社会寄递企业的资费体系结构保持衔接。调整后,普通包裹计费区和资费档的数量大幅减少,并取消了挂号费,普通包裹资费相对低廉的优势更加直观明显。计费体系的简化一方面为用户了解对比、选择适合自身需求的服务主体提供了便利,另一方面也方便了邮政企业开展营销工作。 

    二是适应市场竞争环境,增强资费弹性。长期以来,普通包裹资费一直实行政府定价,资费标准缺乏弹性。为适应国企改革和寄递市场形势变化,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,此次调整中,国家发改委将普通包裹资费管理方式由目前的政府定价改为政府指导价、上限管理,也就是说,邮政企业可以在不超过国家规定资费标准的范围内,自主确定具体的收费标准,为邮政普遍服务产品顺应市场形势变化、积极参与市场竞争创造了较好的价格政策环境,有利于促进邮政普遍服务持续健康发展。 

    三是提升服务,有序推进按址投递工作。服务是邮政企业的生命线。配合这次资费体系调整,邮政企业进一步贯彻落实新《邮政普遍服务标准》对包裹投递深度的要求,有序推进普通包裹投递到户。县级以上城区实行按址实物投递,乡镇人民政府所在地单件重量5千克以内的原则上实行按址投递,行政村单件重量5千克以内的原则上投递到村邮站、村委会等邮件接收点。调整后,普通包裹的投递深度有了大幅提高。在资费总水平保持稳定的前提下,为用户提供质优价廉的邮政普遍服务,直接改善了用户的用邮体验。 

    确保资费总水平稳定, 切实保障广大用户享受优质服务 

    现行普通包裹资费标准是1996年调整的,体系结构是1958年确立的,计费区设置是以20世纪50年代较大的地(市)、县级城市为中心,将全国划分为216个计费区,按照计费区中心城市间的邮运距离形成了每500克从0.3元到5.95元不等共计86档的资费标准,每件还要另外收取3元挂号费。由于资费结构复杂、计算烦琐,无法在窗口公示,资费透明度低,当时的计费区设置已不符合当前交通运输和邮政生产作业实际,计费方式不能科学反映业务成本构成特点等多种原因,集团公司对普通包裹的资费体系和资费标准进行了认真研究并确定了调整的具体内容。 

    一是明确资费调整的范围。在价格管理上,2015年发改委、国家邮政局发布《关于放开部分邮政业务资费的通知》,将单件重量在10千克以下的计泡包裹(每立方分米重量小于167克的包裹)等竞争性包裹寄递资费,由政府定价改为实行市场调节价,邮政企业可以根据市场供求和竞争状况自主确定资费结构、资费标准和计费方式。《中央定价目录》(2016)列示,单件重量不超过10千克的包裹寄递资费(竞争性领域除外)实行政府定价或政府指导价,由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、国务院邮政管理部门制定,其他包裹由邮政企业自主定价。此次调整涉及的是单件重量不超过10千克的普通包裹的寄递资费(不含计泡包裹)。 

    二是简化了资费体系。将全国原有的216个计费区、86档资费标准,简化调整为按照省级行政区划设置31个计费区,根据省份内面积、省会城市距离等因素设定6档资费。在此次调整中,为了降低资费调整对相邻省份临近地区的影响,将相邻省份与省会距离不超过500公里的省际寄递资费设为同一资费区。 

    三是优化了计费结构。将原来以500克为单位递重等额累进、另加挂号费的计费方式,修改为区分首重、续重计费,首重、续重计费单位重量均为1千克,不再另外收取挂号费。 

    四是控制了资费上涨幅度。为确保本次国内普通包裹资费体系结构调整平稳推进,按照国家价格主管部门的要求,对个别提价幅度较高的线路,将控制上涨幅度。即单件重量不超过5千克(含)的普通包裹资费最高上涨6元,单件重量在5~10千克(含)的普通包裹资费最高上涨11元。 

    邮政企业全面落实, 进一步规范国内包裹业务处理在明确了国内普通包裹资费体系结构调整后,集团公司积极采取有效措施,部署安排相关事宜,落实了业务系统调整、对外宣传解释、规范业务操作等多项工作,确保了资费调整的顺利实施。营业网点在业务处理过程中,应注意做好以下几方面的工作。 

    一是要做好对外公示。营业网点应在醒目位置,对外张贴集团公司统一下发的资费调整公告,张贴时间为2017年4月20日~5月20日,并对营业场所现已张贴的《国内邮政业务主要资费表》和摆放的《用邮指南》中普通包裹资费部分进行修订或更新。 

    二是确保营业网点计费准确。对于电子化网点,营业信息系统完成了对10千克(含)以内国内普通包裹资费的设置,并分别对5千克(含)以内及5~10千克(含)以内的资费涨幅上限进行控制,营业员只需按系统计费结果进行收费即可。 

    对于手工网点,收寄10千克(含)以内国内普通包裹时,要按新的资费标准计算应收资费,同时,按旧的资费表计算出原有资费,并将新旧资费进行比对。对单件重量在5千克(含)以内的,如新资费比旧资费涨幅不超过6元,直接按新标准收取资费;如新资费比旧资费涨幅超过6元,按旧资费加6元收取资费。对单件重量5~10千克(含)以内的,如新资费比旧资费涨幅不超过11元,直接按新标准计收资费;如新资费比旧资费涨幅超过11元,按旧资费加11元收取资费。单件重量在10千克以上的按旧资费标准计算并收取资费。 

    三是做好资费稽核。手工网点当日营业终了后,收寄的各类业务数据必须由指定电子化网点在营业信息系统中进行补录,完成电子化处理。补录人员在营业信息系统补录后,应根据系统计算出的资费认真核对包裹详情单(局存联)上标注的资费是否正确,确认无误后,在包裹详情单(局存联)空白位置加盖名章。如发现资费收取不正确的,应及时向网点管理人员报告,更正包裹详情单上的金额并记录问题和处理结果。对多收的资费,要将钱款及时清退给寄件人;对少收的资费,由电子化局所垫补后完成营业款的上缴,事后再由手工网点向寄件人追缴回补。 

    四是要做好与协议客户的沟通。资费调整既涉及窗口个人用户,又涉及很多与邮政合作的协议大客户。因此,各级业务管理部门要积极与普通包裹协议大客户进行沟通,做好宣传解释,及时调整合同条款,明确新的资费标准。 (作者单位:集团公司邮政业务局营业管理处) 

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